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行業信息

法規速遞 2018年第十一期

來源:姚玲玲  發布日期:2018-12-27  點擊量:294

一、立法動態

1、為了保護個體工商戶的合法權益,鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發展,加強對個體工商戶的監督、管理和服務,發揮其在經濟社會發展和擴大就業中的重要作用,制定《個體工商戶條例(修訂送審稿)》,現向社會公開征求意見

2、為了規范企業名稱的登記管理,保護企業的合法權益,維護社會經濟秩序,制定《企業名稱登記管理條例(送審稿)》,現向社會公開征求意見

3、為加強對鐵路運輸企業承擔公益性運輸任務的監督管理,維護社會公共利益,根據《中華人民共和國鐵路法》和國家有關規定,制定《鐵路公益性運輸監督管理暫行辦法》,現向社會公開征求意見。

4、為了規范水生野生動物及其制品的價值評估方法和標準,根據《中華人民共和國野生動物保護法》規定,制定《水生野生動物及其制品價值評估辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。

5、為維護快遞市場秩序,保護用戶合法權益,加強寄遞安全管理,規范智能快件箱寄遞服務,根據《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等法律、法規,制定《智能快件箱寄遞服務管理辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。

6、為加強對外援助的戰略謀劃和統籌協調,規范對外援助管理,提升對外援助效果,依據有關法律、行政法規制定《對外援助管理辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。

7、為了加強海上滾裝船舶安全監督管理,保障海上人命和財產安全,根據有關法律和行政法規,制定《海上滾裝船舶安全監督管理規定》,現向社會公開征求意見。

8、隨著我國貨物運輸大型化、專業化日趨發展,集裝箱超載問題日益突出,給船舶安全和海事監管提出了新的要求。國際公約的更新變化以及政府職能轉變需要將集裝箱稱重管理納入規章中。為了滿足履約要求,需要在國內立法中對公約義務性條款進行轉化。為此,交通運輸部發布《關于修改<船舶安全監督規則>的決定》。

9、為了規范市場監督管理行政處罰聽證程序,保證市場監督管理部門依法實施行政處罰,保護當事人的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定,制定《市場監督管理行政處罰聽證暫行辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。

10、為了規范市場監督管理部門行政處罰程序,保障和監督市場監督管理部門依法行使職權,保護自然人、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律、行政法規的規定,制定《市場監督管理行政處罰程序暫行規定(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。

11、為加強運輸機場建設監督管理,規范建設程序,保證工程質量和施工安全,維護建設市場秩序,根據《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》等法律、行政法規,制定《運輸機場建設管理規定(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。

二、最新法規目錄

1、最高人民法院、最高人民檢察院于2018年11月28日發布《關于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》,自2018年12月1日起施行。

2、為了規范專利代理行為,保障委托人、專利代理機構和專利代理師的合法權益,維護專利代理活動的正常秩序,促進專利代理行業健康發展,根據《中華人民共和國專利法》,國務院于2018年11月6日發布《專利代理條例》,自2019年3月1日起施行。

3、工業和信息化部辦公廳于2018年11月26日發布《關于開展專精特新“小巨人”企業培育工作的通知》。

4、科技部于2018年11月23日發布《關于發布國家重點研發計劃“戰略性國際科技創新合作”重點專項2018年度聯合研發與示范項目申報指南的通知》。

5、為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,切實履行好稅務部門職責,國家稅務總局于2018年11月16日發布《關于實施進一步支持和服務民營經濟發展若干措施的通知》。

6、國家發展改革委辦公廳于2018年11月15日發布《關于境內外資銀行申請2019年度中長期外債規模的通知》。

7、工業和信息化部于2018年11月15日發布《關于公布2018年度國家小型微型企業創業創新示范基地名單的通告》、《關于公布第二批國家工業遺產名單的通告》。

8、國家發展改革委辦公廳于2018年11月15日發布《關于總結推廣第二批國家新型城鎮化綜合試點階段性成果的通知》。

9、為加強代理記賬行業協會管理,規范代理記賬行業協會行為,根據《代理記賬管理辦法》及國家有關規定,財政部于2018年11月13日發布《代理記賬行業協會管理辦法》。

10、為充分發揮人民調解維護社會和諧穩定“第一道防線”作用,完善人民調解組織網絡,創新人民調解組織形式,及時就地化解矛盾糾紛,努力實現矛盾不上交,司法部于2018年11月13日發布《關于推進個人調解工作室建設的指導意見》。

11、根據黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構改革方案》,中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2018年11月13日制定《中國銀行保險監督管理委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》。

12、為有效動員各類社會資本參與市場化債轉股,推動市場化債轉股擴量提質,國家發展和改革委員會辦公廳、中國人民銀行辦公廳、財政部辦公廳等就鼓勵保險公司、私募股權投資基金等各類機構依法依規積極參與市場化法治化債轉股的相關事宜發布《關于鼓勵相關機構參與市場化債轉股的通知》。

13、為充分發揮司法行政職能作用,積極為民營企業發展提供堅實法治保障、營造良好法治環境、提供優質法律服務,司法部于2018年11月10日發布《關于充分發揮職能作用為民營企業發展營造良好法治環境的意見》。

14、為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》,加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,提高財政資源配置效率和使用效益,增強政府公信力和執行力,財政部于2018年11月8日發布《關于貫徹落實<中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見>的通知》。

15、為進一步完善學前教育公共服務體系,切實辦好新時代學前教育,更好實現幼有所育,中共中央、國務院于2018年11月7日發布《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》。

16、為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,支持自貿試驗區深化改革創新,進一步提高建設質量,國務院于2018年11月7日發布《國務院關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》。

17、為促進上市公司規范治理、提升質量,確保上市公司股票停復牌信息披露及時、公平,維護市場交易秩序,保護廣大中小投資者合法權益,促進資本市場持續穩定健康發展,根據《公司法》《證券法》等有關規定,中國證券監督管理委員會于2018年11月6日發布《關于完善上市公司股票停復牌制度的指導意見》。

18、為深化“放管服”改革部署,貫徹“互聯網+政務服務”要求,保障個人所得稅改革順利實施,提升財政票據監管效能,決定全面推開財政電子票據管理改革。財政部于2018年11月6日發布《關于全面推開財政電子票據管理改革的通知》。

19、為全面落實《標準聯通共建“一帶一路”行動計劃(2018-2020年)》要求,提升工業通信業標準化工作服務于“一帶一路”建設的能力和水平,工業和信息化部于2018年11月5日發布《關于工業通信業標準化工作服務于“一帶一路”建設的實施意見》。

20、為加強企業知識產權管理,規范企業知識產權相關會計信息披露,根據相關企業會計準則,財政部、國家知識產權局于2018年11月5日發布《知識產權相關會計信息披露規定》。

21、國家稅務總局于2018年11月2日發布《關于嚴格按照5000元費用減除標準執行稅收政策的公告》。

22、根據《中華人民共和國企業所得稅法》和《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》有關規定,國家稅務總局就雇主責任險、公眾責任險等責任保險有關稅務處理問題發布《關于責任保險費企業所得稅稅前扣除有關問題的公告》。

23、根據《財政部 稅務總局關于調整部分產品出口退稅率的通知》(財稅〔2018〕123號)有關產品出口退稅率調整規定,國家稅務總局于2018年10月27日發布《出口退稅率文庫2018D版》。

24、根據國務院決定,財政部、國家稅務總局、國家發展和改革委員會、商務部聯合發布了《關于擴大境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策適用范圍的通知》,對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤,用于境內直接投資暫不征收預提所得稅政策的適用范圍,由外商投資鼓勵類項目擴大至所有非禁止外商投資的項目和領域。

25、為優化口岸營商環境,提升跨境貿易便利化水平,海關總署、銀保監會決定在全國海關范圍內開展以《關稅保證保險單》作為稅款類擔保的關稅保證保險改革試點,于2018年10月30日發布《關于開展關稅保證保險通關業務試點的公告》,自2018年11月1日起施行。

26、為進一步規范和加強進口稅收政策管理,財政部于2018年10月30日發布《對免稅業務統一管理等7項進口稅收政策補充通知》。

三、新法摘要

1、《關于完善跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》

一、將跨境電子商務零售進口商品的單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元,年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元。

二、完稅價格超過5000元單次交易限值但低于26000元年度交易限值,且訂單下僅一件商品時,可以自跨境電商零售渠道進口,按照貨物稅率全額征收關稅和進口環節增值稅、消費稅,交易額計入年度交易總額,但年度交易總額超過年度交易限值的,應按一般貿易管理。

三、已經購買的電商進口商品屬于消費者個人使用的最終商品,不得進入國內市場再次銷售;原則上不允許網購保稅進口商品在海關特殊監管區域外開展“網購保稅+線下自提”模式。

四、其他事項請繼續按照《財政部 海關總署 稅務總局關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》(財關稅〔2016〕18號)有關規定執行。

五、為適應跨境電商發展,財政部會同有關部門對《跨境電子商務零售進口商品清單》進行了調整,將另行公布。

本通知自2019年1月1日起執行。

2、《關于鼓勵相關機構參與市場化債轉股的通知》

一、允許符合條件的保險集團(控股)公司、保險公司、保險資產管理機構設立專門實施機構從事市場化債轉股,允許保險業實施機構設立私募股權投資基金開展市場化債轉股,實施機構的管理參照《保險資金運用管理辦法》、《保險資產管理公司管理暫行規定》、《金融資產投資公司管理辦法(試行)》等規定執行。

二、鼓勵私募股權投資基金開展市場化債轉股業務,私募股權投資基金管理人可以獨立開展或與其他機構聯合開展市場化債轉股項目,資金募集和使用應符合相關監管要求。

三、鼓勵銀行、信托公司、證券公司、基金管理公司等依法依規發行資產管理產品參與市場化債轉股,資金投向和使用應符合相關監管要求,公募資管產品除法律法規和金融管理部門另有規定外不得投資非上市企業股權。

四、鼓勵暫未設立實施機構的商業銀行利用現有機構開展市場化債轉股,允許符合條件的商業銀行單獨或聯合或與其他社會資本發起設立金融資產投資公司。

五、支持外資設立私募股權投資基金開展市場化債轉股業務。允許外資依法依規投資入股金融資產投資公司、金融資產管理公司開展市場化債轉股。

六、上述各類機構發起或參與市場化債轉股的,應按照相關規定向積極穩妥降低企業杠桿率工作部際聯席會議(以下簡稱聯席會議)辦公室報送項目信息。聯席會議辦公室根據《指導意見》和《關于做好市場化債轉股項目信息報送平臺上線相關工作的通知》(發改辦財金〔2018〕862號)對市場化債轉股項目信息進行管理,并會同相關部門開展監督檢查,確保項目合法合規。

四、本期最具影響力法規選登

《關于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》

《專利代理條例》

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