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行業信息

值班律師制度——法律援助服務制度的“加速器”

來源:李揚  發布日期:2018-12-06  點擊量:381

根據《浙江省高級人民法院 浙江省人民檢察院、浙江省公安廳、浙江省國家安全廳、浙江省司法廳關于加強和完善法律援助值班律師制度的實施意見》可知本文所稱值班律師,是指接受法律援助機構指派,到人民法院、人民檢察院、看守所法律援助工作站值班,面向沒有辯護人的犯罪嫌疑人、刑事被告人開展無償法律服務的律師。

以下簡略介紹制度的發展時間軸:

時間

部門

文件

內容

2006

司法部與聯合國開發署

在河南開展“法律援助值班律師制度”項目試點

通過在公檢法部門派駐值班律師的方式,在刑事訴訟各階段為犯罪嫌疑人、被告人提供及時的法律咨詢服務。

 

20148

最高法、最高檢、公安部、司法部

《關于在部分地區開展刑事案件速裁程序試點工作的辦法》

首次 在中央司法改革文件中就建立法律援助值班律師制度提出明確值班律師的主要職責是 提供法律咨詢和建議,告知犯罪嫌疑人、被告人適用速裁程序的法律后果,幫助其進行程序選擇和量刑協商。

20156

中共中央辦公廳、國務院辦公廳

《關于完善法律援助制度的意見》

 

提出要“建立法律援助值班律師制度,法律援助機構在法院、看守所派駐法律援助值班律師”。

201678

最高法、最高檢、公安部、國安部、司法部

《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》、《關于在部分地區開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的辦法》

 

均將法律援助值班律師工作作為一項重要內容,特別是在 認罪認罰從寬制度試點 辦法中對值班律師的工作職責、設立值班律師辦公室以及公檢法機關對值班律師工作開展給予支持等作了比較詳細的規定

20176

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部

《關于辦理刑事案件嚴格排除非法證據若干問題的規定》

專門就法律援助值班律師對 刑訊逼供、非法取證情形代理犯罪嫌疑人、被告人申訴、控告 作出了規定。

20178

最高法、最高檢、公安部、國家安全部、司法部

《關于開展法律援助值班律師工作的意見》

制定專門意見,對值班律師職責定位、運行機制和管理保障等 作出統一規范

20187

浙江省高院、浙江省檢察院、浙江省公安廳、浙江省司法廳

《浙江省高級人民法院 浙江省人民檢察院 浙江省公安廳 浙江省國家安全廳 浙江省司法廳關于加強和完善法律援助值班律師制度的實施意見

明確了值班律師的概念,列明了值班律師應當履行的職責,人民檢察院、人民法院、公安局、看守所需要圍繞值班律師制度履行的職責。

201810

十三屆全國人大常委會第六次會議通過

2018新《中華人民共和國刑事訴訟法》

明確了切實有效的值班律師參與機制

從上述規定及其內容中不難看出,值班律師一般是被看作提供法律咨詢、指導等法律幫助的律師,并不等同于法律援助律師,因為值班律師并沒被賦予法律援助律師享有的會見、閱卷、調查取證等一般性辯護權利。那么值班律師主要是在什么場合,發揮什么作用呢?

在偵查階段,值班律師履行的只能與辯護律師職能相似,需要為犯罪嫌疑人。被告人提供法律咨詢和法律幫助,幫助符合條件的申請法律援助、申請取保候審,同事在認罪認罰案件中進行會見,以及積極與檢查機關進行良性協商等等。在認罪認罰從寬制度改革試點地區,還應為自愿認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人提出對檢察機關定罪量刑建議的意見,在犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結書時在場。在審判階段,法律明確了值班律師不得提供出庭辯護的服務,但是在未成年人案件的庭審過程中,值班律師如需要出庭就特定案件的訊問的合法性予以說明時,可以作為辯方證人的角色出庭。以及提供申請變更強制措施、指導程序選擇、幫助刑事和解調解等法律幫助,根據法律援助機構的指派,代理對刑訊逼供、非法取證情形的申訴、控告,引導和幫助在押人員申請法律援助,以法律援助工作站名義初審并向法律援助機構轉交申請材料等。此外還有開展法治宣傳教育,應邀參與新收押人員的入所教育,講解法律知識和法律援助知識;告知犯罪嫌疑人、刑事被告人及其近親屬依法享有的訴訟權利,提供日常性法律咨詢和訴訟引導,包括告知咨詢人涉嫌罪名、量刑情節、訴訟程序、庭審關鍵環節和注意事項;指導咨詢人是否提出上訴、提出再審或申訴等。

現桐鄉市在人民法院、看守所都有法律援助中心派去的值班律師提供法律相關的服務(具體如下:法院周三上午,看守所一個月兩次分別是每個月第一周周三下午和第五周周四下午,婚姻登記處每周四也有值班律師,其他根據需要臨時指派)。但是切記在尋求值班律師幫助的時候,值班律師只是“急診科醫生”,并非“日常科醫生”只能履行上述義務,并不能出庭辯護,也沒有會見、閱卷、調查取證等一般性辯護權利。但無論如何值班律師制度的確立和實施,能夠進一步保護公民的權益,進一步落實法律援助制度,也標志著司法正在走向現代化,標志著國家司法機器和公眾對司法有著新的認識。

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